【解读】澳大利亚联邦大选是如何进行的

2022年01月18日 10:46
2019年澳大利亚联邦大选已经拉开战幕。对于通常每三年举行一次的联邦大选，你需要了解些什么呢？
参众两院
澳大利亚的政治制度源于英国的西敏制，因此是议会政治制度，而非美国的总统制。
根据澳大利亚宪法，议会由参议院（Senate）和众议院（House of Representatives）组成。
众议院又称为下议院，目前由在150个选区当选的议员组成，议员任期最多三年并可随时提前改选。随着人口的增减，选区的边界也会被调整。南澳因人口减少，从而失去一个选区，同时维州和首都领地各增加了一个选区，所以到了2019年联邦大选时将会有151个选区。
这次大选要选出所有众议院的所有众议员共151人。如果某一党派在众议院中的席位超过半数，那么该党就自动成为执政党，其领袖通常会成为国家总理。
如果没有一个政党能取得绝对多数席位，则会出现悬峙国会（Hung Parliament）的现象。
2010年联邦大选中，由于工党和联盟党均未能获得超过半数的席位，因此出现了自1940年以来的首次悬峙国会。
众议院的主要职责包括立法和修改现有法律，监督政府施政并控制财政支出以及代表选民表达意愿。
参议院又叫上议院，由76名议员组成。与众议院不同，各州在参议院的席位数是均等的，即每州12个席位，北领地和首都领地各两个席位。
参议员任期一般为6年，每三年改选一半议席。
参议院拥有与众议院几乎相同的立法权，只是不能提出或修改有关税收和财政支出的法案。众议院通过的所有法案，必须经参议院批准才有效。
当一项法案经众议院通过却被参议院否决两次，总理可以据此征求总督同意，由总督同时解散两院并改选所有议席，这称为双重解散（double dissolution）。
2016年时任澳大利亚总理特恩布尔于当年5月8日宣布解散两院，并定于当年7月2日举行大选。这是自1987年以来，澳大利亚首次举行双重解散选举。
大选总在周六举行

这次联邦大选要选出151名联邦众议员和40名参议员。(ABC News/Christopher Nilsen)
按照《澳大利亚宪法》，众议院议员任期不能超过三年，但可以提前举行选举，因此澳大利亚没有实行固定任期制（fix term）。
大选真正开始的标志是联邦总督公布“选举令”（writ of election，即解散国会，举行大选的命令）。
当天早上8:29众议院休会（prorogued ），并于8:30被解散。一般来讲，如果不是参众两院双重解散的特殊情况，参议院是不会被解散的，但会休会。
此时的政府被称为进入到看守政府状态（caretaker mode），这意味着政府不能在没有与反对党商量的情况下，做出重大决策。
按照规定，澳大利亚的大选总在星期六举行。在总理宣布大选之后，要有至少33天的竞选期。
这次大选的日期是5月18日，星期六。届时将选出澳大利亚第46届国会。而选民登记将在4月18日晚上8点截止。4月23日中午12点是参选人提名的截止日期，而公布提名人则会在4月24日中午12点进行。
谁有资格参选？
澳大利亚选举委员会的官网显示，要想竞选澳大利亚联邦众议院和参议员议员条件只有三个：18岁或以上、澳大利亚公民、必须符合成为参众议员的条件（例如：参选人不能已是州或领地议员，除非从这些职位上辞职，不可拥有其他国家的国籍，不能坐过超过12个月的监狱，不能破产或无力偿债，不能从国家获得利益，即不能是公职人员或承包国家项目，也不能是国防部队的永久性成员）。
候选人要随提名表交纳2000澳元的押金。如果候选人当选，或在众议院或参议院第一轮计票中获得4%的选票，那么这2000澳元将会被退还。
候选人如何与选民沟通
您所在选区的大选候选人和他们的志愿者可以在公众场所，例如火车站、购物中心等地发放竞选资料，与选民交流。
他们还会在各地张贴海报，并刊登各类广告。
有些候选人团队会选择参加社区活动，并发表讲话，让选区内的选民了解他们的政纲和理念。
还有一种很有有效的办法是上门拜访（doorknock），或打电话给选区内的选民，做宣传，倾听选民的想法。
候选人还可能组织捐款晚宴这一类的活动，以帮助获得竞选需要的大量资金。
随着社交媒体的普遍使用，善用社媒也成为候选人与选民沟通的重要渠道。
“游离选区”和“安全选区”

一般来说，大选日当晚选举结果就会出来。不过，由于近几次澳大利亚大选结果都很接近，致使大选结果都要等上一段时间才能出来。(William West, file photo: AFP)

   

澳大利亚选举委员会（Australian Electoral Commission）认为在两党得票对比（two-party-preferred vote）基础上看，如果一个政党在某个选区获得60%以上的选票，这个选区就是一个“安全选区”（safe seat），如果这个比例在56%到60%之间的话，就算是“相当安全选区”（fairly safe），而这个比例在56%之下的话，该选区就是一个“游离选区”（marginal）。政治评论员经常说的“极度游离选区”（ultra marginals）就是那些得票比例在50-51%的选区。这些选区极易在选择不同的政党之间左右摇摆。

所谓的“摇摆”（swing）指的是如果一个选区选民的投票意向转变，使这个选区从一个党转到另一个党手中的那个百分比。例如，获得一个选区需要50%+1的选票支持。如果一个候选人位于两党得票对比情况下得票率56%的一个选区，一旦遇到6%选民改投对手政党，就会使这个选区易主。这6%改投对手政党的选民就被称为6%的“摇摆”。
澳大利亚选举委员会其实每次大选前都会对选区进行调整，以确保每州的每个选区内的选民人数旗鼓相当。这就有可能改变一个选区的性质。
例如在2019年之前进行的选区重新划分（redistribution）中，墨尔本华人聚集的奇瑟姆（Chisholm）选区在2016年联邦大选后，自由党占有1.2%的得票摇摆优势。而在选区重新划分中失去了Mont Albert、Mont Albert North，获得了Blackburn、 Blackburn North、Nunawading以及深蓝（注：蓝色代表自由党，红色代表工党）的Glen Waverley之后，这一选区的得票摇摆比例上升到了2.9%。
今年大选哪些是关键选区

澳大利亚广播公司ABC为2019年联邦大选推出了专题网站www.abc.net.au/australiavotes(ABC News)
据澳大利亚广播公司ABC的分析，昆士兰州和维州将成为自由国家党联盟和工党竞争的主战场。
ABC政治事务记者Allyson Horn指出昆州因为有着很多“游离选区”，因此这两大政党将要在此厮杀一番。
ABC维州政治事务记者Richard Willinghan分析，尽管早些时候工党在维州的州选举中大获全胜，但是联邦工党如果想要夺取联邦执政权，一定要在维州拿到更多的议席。
竞选广告屏蔽期（blackout period）是什么？
在竞选期间，任何有关选举的广告宣传都需要相关党派的批准，以推进自由和信息准确的大选，增强透明度、问责性和可追溯性。目前，这些有关大选的广告宣传在社交媒体上也都需要获得党派的批准。
如果发现任何没经过政党批准的具有误导性的竞选宣传资料或广告，或任何与本届大选相关的议题，选民可以向澳大利亚选举委员会提出投诉。
《澳大利亚广播服务法》（Broadcasting Services Act）要求周六大选前的星期四凌晨零点开始就不允许再播出与竞选相关的广告，这段禁播广告的时间被称为竞选广告屏蔽期。这一条例适用于商业电视、广播执照拥有者、社区广电执照持有者和收费电视等。在这一法律之下，广电机构需要记录大选相关的播出内容。

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